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今天是 2024年10月31日 星期四
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（来源：太平基金）
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构建新型电力系统是一项系统性工程
支持构建“新型电力系统”金融服务实体经济的重要任务之一。构建以新能源为主体的新型电力系统是党中央基于加强生态文明建设、保障国家能源安全、实现可持续发展作出的重大战略决策部署，在我国实现碳达峰、碳中和战略目标中具有基础性核心地位。构建新型电力系统，投资需求涉及领域多、覆盖面广、时间跨度长，需要充分发挥资本市场作用，创新绿色金融，引导社会资本支持新型电力系统建设。
“新型电力系统”的构建是一个长期的过程，涉及到“源网荷储”端等多方面新增投资：
(1)电源侧：风光新能源发电量在总体电源结构中占比持续提升，替代传统火电成为主力电源；
(2)电网侧：输配电网体系为适应大规模新能源的消纳和接入，需要在特高压工程、配电网等方面增加投入；
(3)负荷侧：在技术升级上的投资以及与需求相适配的产能扩张；
(4)储能侧：大储和分布式储能成为电网体系重要的灵活性调节资源，储能的投资未来将贯穿整个新型电力系统的建设过程。
图：构建新型电力系统“三步走”目标
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未来我国新能源建设将持续加码
新能源电源侧投资主要集中在国内风光大基地和海上风电的项目建设投资。今年8月11日，中共中央、国务院印发《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》，这是中央层面首次对加快经济社会发展全面绿色转型进行系统部署。意见指出：加快西北风电光伏、西南水电、海上风电、沿海核电等清洁能源基地建设。
风电光伏未来其投资规模有望快速增长。“十四五”期间国家已经规划了三期的风光大基地项目，集中在西北沙戈荒地区。其中一期项目在 23-24 年陆续建成并网，二期项目预计“十四五”末期至“十五五”初期建成并网，二三期大基地项目风光合计装机规模达到 200GW以上。海上风电在实现平价上网后度电成本快速下降，同时海上风电项目集中在东部沿海地区靠近用电负荷侧便于就近消纳，未来其投资规模有望快速增长。
图：我国能源基地分布示意图
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新能源接入对构建新型电力系统提出新要求
适配新型电力系统的特高压建设加速。新能源占比的快速提升需要重点解决大规模消纳和对电网稳定性带来冲击等问题，因此特高压配套工程投资建设需要跟上大基地项目的建设步伐，保障风光大基地建成并网后顺利的外送消纳。
“十五五”期间特高压投资规模有望创新高。“十四五”期间，国家电网规划建设特高压工程“24交14直”，涉及线路3万余公里，总投资3800亿元。预计 2023-2027 年有望保持年均 3-5 条直流线路的核准量用于支撑大型风光基地外送，核准的强度与持续度均有望超过上一轮高峰。预计“十五五”期间特高压年均投资金额达到 900 亿元。
配电网更新建设投资有望提高。新型电力系统的建设对配电网提出了更高的要求和挑战，要求配电网具备更强的承载力，以适应大规模分布式新能源、电动汽车充电设施、新型储能和虚拟电厂等新主体和新业态的接入需求。随着我国电网投资持续提升，配电网投资将成为重要发展方向。
图：我国特高压直流建设示意图
结语
新能源的大发展对于传统电网提出了更高的要求，新能源的接入给电力系统带来了一系列挑战，包括电力电量平衡的困难、系统安全稳定运行的问题、调峰压力的增大、环境和社会影响、市场机制和政策支持的完善需求。这些压力要求电力系统必须具备更高的灵活性和调峰能力，同时需要技术创新、市场机制改革、政策支持以及社会各方面的共同努力，以确保新能源的高效、安全和可持续利用。我国电力设备企业面对各种挑战和困难，积极创新攻克技术难关，在特高压、电力调度运营、智慧电网建设等领域技术积累独占鳌头，电网这个传统行业正在新时代换发出新的活力。
（作者马思远为太平基金研究部研究员）
