热点关注 | 关于国务院印发《关于推进普惠金融高质量发展的实施意见》解读

时间： 2023-10-13 04:04     

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近日，国务院印发《关于推进普惠金融高质量发展的实施意见》

对此解读如下

我们判断，本次《意见》出台有两个重要背景:首先，当前小微企业仍是国民经济运行中的薄弱环节，从增强经济增长内生动力，稳定就业大局角度出发，当前需要加强包括金融支持在内的全方位政策扶持。其次，普惠金融的主要服务对象是民营经济。本次《意见》是对《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》的一个具体落实。这显示了支持民营经济政策的可持续性，并正在落实层面出实招。

我们认为，接下来普惠金融将沿着以下几条路径较快发展:

一是继续保持增量扩面提质势头。在经济运行常态化之后，普惠小微企业贷款余额增速还会持续保持在20%左右，大幅高于各项贷款余额增速。授信范围将从目前的6025万户、占全部经营主体的三分之一、活跃经营主体的二分之一进一步扩展，增加可及性。同时，监管层还会着力推动金融机构完善大数据等风控机制，保障普惠金融的商业可持续性，提升服务质量。最后是"价惠"，接下来监管层会通过上调支小支农再贷款再贴现额度，加大政府性融资担保机构支持力度等方式，确保普惠小微贷款较普通商业贷款在融资成本上有明显的优势。

二是继续强化涉农金融服务，包括强化粮食安全金融支撑，支持农村产业发展和农民增收，支持重点群体就业创业，以及做好巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的金融服务，守住不发生规模性返贫底线。我们判断，这方面政策性金融机构将发挥重要作用。

三、本次《意见》首次在普惠金融重点领域服务中融入绿色低碳发展目标，包括引导金融机构为小微企业、农业企业、农户技术升级改造和污染治理等生产经营方式的绿色转型提供支持等。考虑到支小支农和支持绿色发展是结构性货币政策的主要目标，我们判断，后期可能出台新的定向支持工具。

四是考虑到普惠群体本身具有相对脆弱性和敏感性，因此伴随"扩面"，下一步监管层会进一步增强金融消费者权益保障力度。这包括强化金融知识普及宣传，提升金融消费者金融素养，普及必要的金融知识和风险意识，切实守护好老百姓的“钱袋子”。

我们预测，继2018年以来普惠金融发展进入"快车道"后，未来还将迎来一段"黄金期"。这也将是各类金融机构服务转型的一个重点方向。

（ 作者：研究发展部 王青 冯琳）

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